“最近一段時間,好幾個調(diào)研組扎堆調(diào)研。一種是人直接來的,聽說縣里農(nóng)產(chǎn)品銷售搞得好,都想來看看,剛開始是一兩家單位,但后面越來越多。來了之后,坐著車到地頭和市場外晃一圈就走。另一種是人不來,只跟基層要材料要數(shù)據(jù),回頭也不核實(shí),簡單拼湊就是一篇調(diào)研報(bào)告。昨天那個部門發(fā)通知要份材料,今天這個部門發(fā)通知要些數(shù)據(jù),還都特別急。某位縣領(lǐng)導(dǎo)也要牽頭一個調(diào)研課題,領(lǐng)導(dǎo)忙,沒時間去調(diào)研,干脆把任務(wù)下派給縣委辦兩位工作人員,‘你倆抓緊琢磨下,不用去調(diào)研,弄篇報(bào)告報(bào)上去就行。’”
《秘書工作》雜志近期刊登了一篇題為《到底是誰調(diào)研?》的“案例回放”,附后針對此案例的“讀者感言”“專家視角”,將案例中的現(xiàn)象歸結(jié)為嫌貧愛富式調(diào)研(調(diào)研組扎堆調(diào)研當(dāng)?shù)馗愕煤玫霓r(nóng)產(chǎn)品銷售,但越是困難多、群眾意見集中、工作打不開局面的領(lǐng)域越回避)、走馬觀花式調(diào)研(坐著車到田間地頭和市場外晃一圈就走,腳不粘土、身不染塵)、手心朝上式調(diào)研(只跟基層要材料要數(shù)據(jù),不經(jīng)核實(shí)就簡單拼湊出“調(diào)研報(bào)告”)、層層轉(zhuǎn)包式調(diào)研(領(lǐng)導(dǎo)牽頭的調(diào)研課題被“外包”到辦公室“筆桿子”身上,由“筆桿子”閉門造車批量產(chǎn)出“調(diào)研報(bào)告”,領(lǐng)導(dǎo)干部當(dāng)起“甩手掌柜”)……可謂對號入座把脈精準(zhǔn)。
2012年12月4日,中共中央政治局召開會議,審議通過了《中央政治局關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定》。其主要內(nèi)容的第一條就是:“要改進(jìn)調(diào)查研究,到基層調(diào)研要深入了解真實(shí)情況,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、研究問題、解決困難、指導(dǎo)工作,向群眾學(xué)習(xí)、向?qū)嵺`學(xué)習(xí),多同群眾座談,多同干部談心,多商量討論,多解剖典型,多到困難和矛盾集中、群眾意見多的地方去,切忌走過場、搞形式主義;要輕車簡從、減少陪同、簡化接待,不張貼懸掛標(biāo)語橫幅,不安排群眾迎送,不鋪設(shè)迎賓地毯,不擺放花草,不安排宴請。”
今年3月,中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于在全黨大興調(diào)查研究的工作方案》,其“工作要求”中明確要求“嚴(yán)明工作紀(jì)律”:“調(diào)查研究要嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神,輕車簡從,厲行節(jié)約,不搞層層陪同。要采取‘四不兩直’方式,多到困難多、群眾意見集中、工作打不開局面的地方和單位開展調(diào)研,防止嫌貧愛富式調(diào)研。要加強(qiáng)調(diào)研統(tǒng)籌,避免扎堆調(diào)研、多頭調(diào)研、重復(fù)調(diào)研,不增加基層負(fù)擔(dān)。要力戒形式主義、官僚主義,不搞作秀式、盆景式和蜻蜓點(diǎn)水式調(diào)研,防止走過場、不深入。要在調(diào)查的基礎(chǔ)上深化研究,防止調(diào)查多研究少、情況多分析少,提出的對策建議不解決實(shí)際問題。對違反作風(fēng)建設(shè)要求和廉潔自律規(guī)定的,要依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅問責(zé)。”
由此可見,上文所述案例中的各種表現(xiàn),在《中央政治局關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定》第一條、《關(guān)于在全黨大興調(diào)查研究的工作方案》的“工作要求”中早就被有針對性地逐一提出過,可謂“勿謂言之不預(yù)也”。
然而杜絕上述案例中所有表現(xiàn),如果仍流于“黨員干部必須堅(jiān)持黨的群眾路線、堅(jiān)持實(shí)事求是、堅(jiān)持問題導(dǎo)向、堅(jiān)持攻堅(jiān)克難、堅(jiān)持系統(tǒng)觀念,力戒形式主義、官僚主義,借大興調(diào)查研究之風(fēng),切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾、提高履職本領(lǐng)、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)”之類耳提面命三令五申苦口婆心,顯然缺乏操作性、震懾性。
中央八項(xiàng)規(guī)定出臺以來,全國各級各地不斷通報(bào)“違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題”,起到了很好的震懾效果。對調(diào)查研究中的不良傾向,泛泛說說“必須猛擊一掌、大喝一聲,讓涉及的人員糾偏糾錯,盡快回到正確的軌道上來”不行,各級各地可以就調(diào)查研究工作作風(fēng)問題公布專門舉報(bào)電話,有關(guān)部門開展明察暗訪,通報(bào)“違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題”時,應(yīng)特別注重加大對“違反大興調(diào)查研究工作紀(jì)律問題”的通報(bào),如此才能真正落實(shí)《關(guān)于在全黨大興調(diào)查研究的工作方案》中“對違反作風(fēng)建設(shè)要求和廉潔自律規(guī)定的,要依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅問責(zé)”的要求,不放空炮,防止和杜絕大而化之、泛泛而談、浮光掠影的“調(diào)演”,確保各級黨政干部著力提高調(diào)查研究實(shí)效,撲下身子實(shí)調(diào)研、干實(shí)事、謀實(shí)招。
(作者單位:合肥市包河區(qū)總工會;來源:昆侖策網(wǎng)【原創(chuàng)】,圖片來源網(wǎng)絡(luò) 侵刪)
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